17 апреля 2025 г. состоялось совещание у Заместителя Председателя Правительства РФ А.Л.Оверчука по проекту преференциального Соглашения ЕАЭС с ОАЭ в части вопроса доступа на российский рынок ювелирной продукции и географического охвата будущего Соглашения.
Уровень представительства на совещании, как и следовало ожидать, был очень высоким. Сторону, отстаивающую заключение Соглашения в предложенном проектом виде представлял Министр экономического развития России Решетников М.Г. и член коллегии (министр) по торговле ЕЭК Слепнев А.А.
Совещание началось с заслушивания выступлений заинтересованных в исключении из-под регулирования Соглашения ювелирных изделий представителей общественных отраслевых бизнес-объединений: Серова В.А., Збойкова В.А., Смирнова Н.А. Выступающим была предоставлена возможность неспешно рассказать о проблемах, которые видят ювелиры в связи с нормами проекта Соглашения.
Руководитель Ассоциации ювелиров Серов В.А. сделал акцент на том, что реально проверить страну происхождения ювелирных изделий, беспошлинно ввозимых из ОАЭ, будет невозможно. Если у нас в ГИИС ДМДК все под контролем, то в ОАЭ ничего подобного нет. Заплатил недорого за лицензию – и уже экспортер ОАЭ. Он отметил, что Соглашение повлечет проблемы для российских производителей ювелирных изделий.
Исполнительный директор Ассоциации «Гильдия ювелиров России» Збойков В.А. озвучил основные причины, по которым российские ювелиры в принципе не смогут конкурировать по ценам с зарубежными коллегами, по причине чего лишь тарифные меры защиты своих ювелирных производителей могут сделать их работу рентабельной. Збойков высказал предположение, что реальные интересанты рассматриваемой нормы Соглашения – вовсе не арабы, а некоторые граждане РФ, который уже активно готовятся к новым условиям импорта. И не важно, в какой именно стране по факту они будут изготавливать ювелирные изделия, беспошлинно ввозимые в Россию.
Также, Збойков В.А. обратил внимание участников совещания на абсурде, который влечет проект Соглашения, когда ввозить готовое ювелирное изделие без пошлины может оказаться выгоднее, чем «голую» вставку для изготовления подобного изделия в России.
Директор по работе с госорганами ООО «Красцветмет» Смирнов Н.А. сделал упор на том, что ради отмены нормы Соглашения о беспошлинном ввозе ювелирных изделий, Красцветмет снял все свои претензии по иным кодам ТН ВЭД, связанных с драгоценными металлами и также прописанным в проекте Соглашения. Он обратил внимание участников совещания, что при рентабельности российских производителей ювелирных изделий в 4 – 5 процентов, действующая пошлина в 10% служит возможностью производства. А что касается возможности какой-либо проверки экспортеров из ОАЭ – то на это нет смысла надеяться, т.к. уже были международные скандалы с претензиями к поставщикам из ОАЭ в части драгоценных металлов, но они ни к чему не привели.
Смирнов Н.А. рассказал, что в случае принятия Соглашения с позицией по ювелирным изделитям, спад производства ювелирных изделий на Красцветмете ожидается на уровне 30 – 40%. И никакие предлагаемые Минэком ограничения «от 750 пробы» или по квотам не помогут.
После заслушания представителей бизнеса, слово взял сенатор Совета Федерации Калашник С.В. Сергей Викторович согласился с тем, что в 25 – 30 процентах случаев, действительно, готовые ювелирные изделия смогут завозиться дешевле, чем вставки для производства таких же изделий, и это, безусловно, абсурд. И принимать такое Соглашение без обнуления пошлин на вставки – это неправильно. Он также сказал, что уверен в том, что реально в рамках Соглашения поставки ювелирных изделий будут идти в ЕАЭС произведенные не в ОАЭ, а во всех странах мира. Сергей Викторович заметил, что подготовленное Соглашение может быть выгодно федеральным торговым сетям.
В своем выступлении Директор Департамента Госрегулирования отрасли ДМДК Минфина России Гончаренко Ю.А. на примере истории гранильной отрасли пояснила участникам совещания, к чему приводят ошибки тарифного регулирования сферы ДМДК. Она рассказала про то, как отмена по требованию ВТО вывозной пошлины на алмазное сырье в 6,5% привела к сокращению числа гранильных предприятий в России с 50 (которые обеспечивали весь спрос на бриллианты) к всего 4, действующим сегодня. И выразила сомнение в том, что наши партнеры по ЕАЭС будут аккуратно отслеживать условия беспошлинного ввоза ювелирных изделий из ОАЭ в ЕАЭС, учитывая разный уровень государственного контроля (надзора). Так, армянская сторона при реальном производстве бриллиантов в республике в 70 тыс. карат в год поставляет в Россию якобы произведенных в Армении 400 тыс. карат.
В части возможности проверки в ОАЭ реального места производства беспошлинно поставляемых в Россию ювелирных изделий, Юлия Александровна выразила еще большие сомнения, приведя примеры того, как эти механизмы проверки по факту не работают.
Наконец, Юлия Александровна задала главный вопрос: как могло получиться, что вопросы преференциального оборота стратегически важных товаров и ресурсов, к которым относятся драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них, при подготовке проекта Соглашения обошли стороной Минфин, курирующий оборот ДМДК, но получивший информацию о тарифных обязательствах уже подготовленного проекта только в октября 2024 года?
В защиту сохранения обнуления ввозных пошлин на ювелирные изделия выступил член коллегии (министр) по торговле ЕЭК Слепнев А.А. Андрей Александрович рассказал, что цены на аналогичные ювелирные изделия в ОАЭ примерно в 13 раз выше, чем в странах ЕАЭС, и изделия из ОАЭ – это только премиальный сегмент, никак не угрожающий российскому рынку массовой ювелирной продукции.
В свою очередь руководитель Федеральной пробирной палаты Зубарев Ю.И. Юрий Иванович признал, что Соглашение наших производителей «подвинет».
Юрий Иванович заметил, что у ФПП сегодня нет ни полномочий, ни механизма отказывать в опробовании, клеймении и маркировке ювелирных изделий, законно ввезенных в Россию. Более того, пока еще не сформированы возможности полноценного контроля за ввозом изделий из стран ЕАЭС в Россию. При этом, как заметил Юрий Иванович, риски от Соглашения для производителей ювелирных изделий в России реальны, особенно с учетом ожидаемого спада производства в 2025 году (не связанного с Соглашением) по изделиям из золота на 10%, по изделиям из серебра – на 5%.
Заместитель Руководителя Федеральной таможенной службы Шкляев С.В. рассказал, что Соглашением предусмотрен инструмент, позволяющий сделать запрос на верификацию преференциального сертификата, однако на ответ отводится 120 дней (4 месяца), в течение которых прервать беспошлинный ввоз товара невозможно. А если арабская сторона подтвердит подлинность документа (т.е. преференциального сертификата), то никаких претензий к ОАЭ быть не может.
На что Министр торговли ЕЭК Слепнев А.А. возразил: за 4 месяца российская ювелирная отрасль рухнуть не успеет...
Юрия Ивановича и Сергея Владимировича поддержал представитель ФСБ России. Он обратил внимание участников совещания на то, что реального контроля за оборотом ДМДК нет во всех странах ЕАЭС, и, тем более, его вообще нет в ОАЭ. Если можно создать какую-то «схему», то там ее обязательно создадут. В ОАЭ слишком легко создать компанию, запустить любое производство, и никто их контролировать не будет.
Представитель ФСБ России обратил внимание то, что принимать Соглашение преждевременно, пока оно несет больше проблем, чем пользы.
На помощь Министру торговли ЕЭК Слепневу А.А. пришел Министр экономического развития России Решетников М.Г.
Максим Геннадьевич высказал свой взгляд на нынешнюю ввозную пошлину на ювелирные изделия в 10%, сочтя ее не настолько существенной для существования в России ювелирной промышленности. Он считает, что процесс усиления конкуренции пойдет на польpу для ювелирной отрасли. Также, Максим Геннадьевич заметил, что к чистоте ведения бизнеса в ОАЭ власти относятся очень серьезно, и ОАЭ – это совсем «не помойка»!
Итог правительственного совещания подвел Заместитель Председателя Правительства РФ Оверчук А.Л.
Алексей Логвинович признал, что с началом таможенных войн возросли риски попыток многих стран искать новые рынки сбыта своей продукции, и это важно учитывать. Вместе с тем, Соглашение с ОАЭ важно для Российской Федерации. При этом Россия вовсе не «сдает свою ювелирную промышленность», это не верно, отрасль будет защищена.
Будут подготовлены соответствующие распоряжения Правительства РФ по организации контроля за беспошлинным ввозом ювелирных изделий со стороны Федеральной таможенной службы и Федеральной пробирной палаты.
