Уважаемый Аркадий Лазаревич!
Развитие малого и среднего бизнеса – одна из ключевых задач в рамках достижения национальных целей развития, которые поставил Президент, в том числе увеличение занятости и доходов людей. Инструменты для поддержки микробизнеса включают в себя, в числе прочих, упрощенную отчетность и упрощенные налоговые режимы – упрощенная система налогообложения, патентная система налогообложения, налог на профессиональный доход и освобождение от НДС на общей системе налогообложения при соблюдении определенных условий.
С 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 09.03.2022 №47-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Указанным законом внесены поправки в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, касающиеся лишения налогоплательщиков в ювелирной отрасли права применять упрощенную и патентную системы налогообложения.
Увеличение налоговой нагрузки для субъектов малого и микро-бизнеса в ювелирной отрасли произошло одновременно со значительными изменениями отрасли в период затяжной стагнации на рынке в условиях санкций.
По данным Федеральной пробирной палаты на спецучете состояло в 2020 году 35 809 участников ювелирной отрасли, в 2021 году – 20 623, в 2022 г – 22 349. Значительное падение количества участников отрасли, вероятно, связано с постпандемийным периодом, сложной геополитической ситуацией, которые совпали со значительными изменениями в ювелирной отрасли:
– оцифрование специфического рынка – внедрения системы ГИИС ДМДК;
– интеграции этой системы с контролирующими госорганами;
– введение физической маркировки изделий;
– вопросы запуска универсального транспортного модуля для обмена с ГИИС ДМДК;
– вопросы регулирования онлайн-продаж, доставки и выдачи ювелирной продукции;
– перехода всех участников рынка на основную систему налогообложения.
Далее данные аналитики взяты из Научно-исследовательской работы Федерального государственного учреждения «Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации» от 14 декабря 2022г. За период с 2017 по 2021 год видно, что структура отрасли практически не меняется. Доля МСП составляет в среднем 70% от общего количества участников рынка. Ювелирная отрасль также представлена значительным количеством индивидуальных предпринимателей – 81% по данным Федеральной налоговой службы.
Анализ структуры ювелирной отрасли в зависимости от размера оборота организаций незначительно отличается за анализируемый период. По данным за 2021 год количество предприятий в ювелирной отрасли с суммой годового оборота составило: до 8 миллионов рублей в год – 1 133 (30,9% от общего числа); от 8 до 60 миллионов рублей – 908 (24,7%); от 60 до 200 млн рублей– 439 (12%). Итого в 2021 году доля организаций с оборотом до 60 миллионов рублей составило 55% в общей структуре ювелирной отрасли, что позволяет сделать заключение о месте в ней малого предпринимательства.
Группировка организаций по критериям годового оборота основана на следующих предположениях:
− налогоплательщики с суммой оборота менее 8 миллионов рублей в год менее других пострадают от перехода на общий режим налогообложения, вследствие применения права на освобождение от НДС по 145 статье Налогового кодекса РФ;
− налогоплательщики с суммой дохода от 8 до 60 миллионов рублей в год будут наиболее уязвимой группой при переходе на общий режим из-за значительного увеличения налоговой нагрузки и сравнительно небольших объемов оборота;
– налогоплательщики с суммой дохода от 60 до 200 миллионов рублей в год, предположительно, смогут выстроить бизнес-планирование, имеют кадровые и финансовые ресурсы для администрирования бухгалтерских и других отчетностей.
В этом году Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) был инициирован проект федерального закона «О внесении изменений в статью 145 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Целью данного законопроекта являлось увеличение установленного Статьей 145 Налогового кодекса Российской Федерации лимита выручки в размере 2 миллионов рублей за три месяца для освобождения от уплаты НДС до уровня в 15 миллионов рублей за три месяца. Данный проект закона был поддержан Постановлениями более 30 субъектов РФ. Однако Заключением Правительства РФ от 19 июля 2023 г. № 5773-П13 законопроект не поддержан с формулировкой:«…принятие и реализация федерального закона приведут к выпадающим доходам федерального бюджета в размере около 1,8 млрд. рублей, при этом источники компенсации указанных выпадающих доходов федерального бюджета законопроектом не определены». Необходимо отметить, что выпадающие доходы бюджета возможны при условии сохранения количества налогоплательщиков в ювелирной отрасли и при условии, если они будут заниматься теми же видами деятельности.
Сумма 60 миллионов в год для освобождения от НДС была взята из рекомендаций Научно-исследовательской работы ФГУ НИФИ Министерства финансов РФ. Для нивелирования резко возросшей налоговой и административной нагрузки на ювелирный микро-бизнес, институт предлагает применить 145 статью НК РФ по аналогии с сельхозпредприятиями. Также при написании законопроекта ориентировались на суммы патентной системы налогообложения и АУСН, где годовой доход также не должен превышать 60 миллионов рублей. Строит отметить также, что установленный лимит в 2 миллиона не индексировался с 2005года, а также является чрезмерно низким для ювелирной отрасли, где объекты оборота, ювелирные изделия и сырье для их производства — драгоценные металлы и драгоценные камни, имеют высокую себестоимость.
Доля ювелирных предприятий в общей доле МСП по РФ за 2021год составила около 3,6 тысяч – 0,16%. Численность наемных работников организаций МСП по РФ за 2021год составляла 12 120 тысяч человек, из них в сфере ДМДК – 26,3 тысячи (доля 0,22%). Выручка организаций МСП, всего по РФ за 2020 год составила 48 948 400 млн. руб., в сфере ДМДК – 136 125 млн. рублей (доля 0,28%).
Хотя доля субъектов МСП в ювелирной отрасли составляет всего 0,16%, отрасль ценна тем, что сохранился полный цикл производства и реализации, кадровый резерв. На протяжении не только многих лет, но даже веков, российские ювелирные предприятия показывают способность к самостоятельному устойчивому развитию, отрасль исторически развивалась самостоятельно, без бюджетных вливаний и субсидий, несмотря на многочисленные кризисы, внешнеполитическую и экономическую обстановку.
С точки зрения нематериальных ценностей, ювелирные украшения – это значительная часть национальной культуры и истории 186 народностей, проживающих на территории России. Многие украшения являются материальным носителем духовно-нравственных ценностей (обручальные кольца, крестики и другие), неотъемлемой частью национальной идентичности, элементом костюма у некоторых народов России, культурного и художественного наследия, мастерства, предаваемого ремесленниками-ювелирами из поколения в поколение. Малые ювелирные предприятия являются симбиозом бизнеса и ремесленничества, находятся на стыке искусства и предпринимательства. Отрасль имеет свою специфику: украшение – товар не первой необходимости, является низкомаржинальным, долгооборачиваемым, требующим кропотливого ручного труда, что предполагает у специалистов не только наличие специального образования, но таланта и мастерства.
Важно, что ювелирную отрасль не нужно создавать с нуля или вкладывать значительные инвестиции для возрождения, так как имеется необходимая база, и требуются лишь небольшие налоговые преференции и административная поддержка для малого бизнеса в данной отрасли. Считаем необходимым принять ряд мер для поддержки малого и микро-бизнеса в ювелирной отрасли, учитывая, что в большинстве это – семейные предприятия, женское предпринимательство, региональные производства, существовавшие много лет и развивавшие предприятие своими силами, вложившие в технологические и кадровые ресурсы собственные средства, опыт и знания.
В связи с этим, просим содействовать в решении Министерства Финансов РФ, которое было озвучено на Парламентских слушаниях по поддержке МСП в Госдуме 23 октября 2023г. в части повышения лимита по статье 145 НК РФ с учетом инфляции и повышения цен за драгметалл с 2005года до 15 миллионов.
С уважением, Президент Ассоциации «Ювелиры Арктики» Павлова Г. Н.
***
Ювелиры на грани закрытия и ищут поддержки у Президента Владимира Путина
26 декабря Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев передал помощнику Президента Российской Федерации Максиму Орешкину обращение на имя Владимира Путина. В редакцию портала попал проект обращения.
Президенту
Российской Федерации
В.В. Путину
О поддержке ювелирных компаний
Уважаемый Владимир Владимирович!
До конца 2022 года ювелирные компании могли работать на упрощенной и патентной системах налогообложения. С 1 января 2023 года такая возможность отменена, все ювелиры независимо от выручки и характера деятельности были вынуждены перейти на общий режим налогообложения и уплачивать 20% налога на прибыль и 20% НДС.
В связи с переходом на общую систему налогообложения существенно возросла не только налоговая, но и административная нагрузка на малый бизнес в ювелирной области, что привело к повышению цен для потребителей, так как идет рост цен на сырье (золото, серебро, драгоценные камни — как финансовые резервы), плюс рост цен производителей за счет перехода на ОСН, сократился ассортимент ювелирной продукции, а многие небольшие производители оказались под угрозой исчезновения, что может привести к росту безработицы.
Считаю важным рассмотреть возможность принятия ряда мер для поддержки субъектов МСП в ювелирной отрасли, учитывая, что в большинстве это – семейные предприятия, женское предпринимательство, региональные производства, существовавшие много лет и развивавшие бизнес своими силами, вложившие в технологические и кадровые ресурсы собственные средства, опыт и знания.
Малые ювелирные предприятия являются симбиозом бизнеса и ремесленничества, находятся на стыке искусства и предпринимательства, учитывая специфику отрасли: товар не первой необходимости, низкомаржинальный, долгооборачиваемый, требующий кропотливого ручного труда, что предполагает у специалистов не только наличие специального образования, но таланта и мастерства.
Роль малых предприятий в ювелирной отрасли заключается в том, что они, с одной стороны, удовлетворяют существующий потребительский запрос на «интеллектуальные» украшения, на украшения «таящие в себе сакральный смысл», украшения с идентичностью, а с другой – стремление учитывать культурный нарратив.
Небольшие предприятия открывают возможности для развития ювелирной традиции и культуры, что практически не свойственно массовому ювелирному рынку в силу его масштабности и ориентации на иные приоритеты. Текущая ситуация приведет к обнулению смыслов сохранения и трансляции ювелирной традиции народностей, проживающих на территории России, носителями которых являются, в основном, небольшие ювелирные компании.
Для нивелирования эффекта резко возросшей налоговой и административной нагрузки ювелирные предприятия могли бы использовать право на освобождение от НДС, предусмотренной в статье 145 Налогового кодекса РФ. Согласно данной статье, если выручка за три месяца подряд не превысила двух миллионов рублей, то плательщик освобождается от уплаты НДС. Данная норма была введена в 2005 году и с тех пор не индексировалась, несмотря на инфляцию. Кроме того, этот лимит является чрезмерно низким для ювелирной отрасли, где объекты оборота (ювелирные изделия и сырье для их производства — драгоценные металлы и драгоценные камни) имеют высокую стоимость.
Уважаемый Владимир Владимирович, прошу поддержать развитие небольших ювелирных компаний путем увеличения с 2 до 15 млн рублей лимита размера выручки от реализации товаров (работ, услуг) в квартал в целях освобождения от уплаты НДС.
Глава Республики Саха (Якутия) А.С. Николаев.
