(mmegi.bw) Схема сертификации Кимберлийского процесса, охватывающая всех крупных производителей алмазов из 82 стран и НПО, была создана почти 20 лет назад для удаления с мирового рынка алмазов, добытых в зонах конфликтов .
В последние годы на заседаниях организации разгорелись острые дебаты по поводу расширения определения "алмазы из зон конфликтов", предлагая включить в него нарушения прав человека и другие. В настоящее время Кимберлийский процесс (КП) сохраняет свое первоначальное широкое определение алмазов из зон конфликтов как «необработанных алмазов, используемых для финансирования войн против правительств». На практике, однако, определение ограничено алмазами, используемыми повстанческими группами для борьбы с законными правительствами. Определение, которое означает, что внимание КП было сосредоточено на раздираемой войной Африке, такой как Центральноафриканская Республика и Сьерра-Леоне.
В качестве председателя Ботсвана должна провести в июне ключевое совещание КП, на котором, как ожидается, определение понятия "алмазы из зон конфликтов" снова будет занимать видное место. Россия и Украина являются членами КП, как и Соединенные Штаты и Европейский Союз, которые ввели санкции против России за ведение военной спецоперации.
Напомним, что АЛРОСА, 33% акций которой принадлежит российскому правительству, является крупнейшим в мире производителем алмазов по объему, за ней следует De Beers.
США недавно распространили свои санкции на российские алмазы, но не распространили их на бриллианты, которые, собственно и интересны розничным покупателям. Таким образом, российские алмазы могут быть огранены (и гранятся) в мировых алмазных центрах, таких как Индия, и далее, превратившись в бриллианты, становятся частью ювелирных изделий в других странах, и лишь на третьем этапе попадают в США, которые являются крупнейшим в мире алмазным рынком, на который приходится более 50% спроса.
Аналитики говорят, что влияние санкций США на данный момент минимально, поскольку розничным продавцам трудно установить происхождение бриллиантов или ювелирных изделий с ними. Происхождение необработанных алмазов определить легче, но гораздо меньшее их количество продается непосредственно в США из России.
Однако санкции или аналогичные действия, предпринятые на уровне КП, приведут к тому, что все страны-производители алмазов заявят о своей позиции в отношении России и фактически занесут ее камни в черный список, включив их в список «кровавых алмазов».
Однако такое действие практически невозможно, говорят эксперты алмазной отрасли.
На состоявшемся на прошлой неделе заседании Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций, председателем которого по совпадению стал гражданин Ботсваны Коллен Келапиле, военная операция России на Украине оказалось "слоном в комнате". Специальное заседание ООН было созвано для рассмотрения «уроков Кимберлийского процесса», но большинство выступавших предпочли вообще избегать вопроса о России.
Россия, непосредственно бывший председатель КП, представила на встрече предварительно записанное видео и сосредоточилась на более широких вопросах алмазной отрасли.
Тем не менее, вопрос не был полностью обойден.
«Алмазы могут разжигать конфликты, и в связи с этим мы не можем игнорировать тот факт, что на Россию приходится значительная часть добычи алмазного сырья и что эти доходы помогают финансировать операции правительства, предположительно в том числе и военных», — заявил представитель США на заседании ООН.
«В то же время Россия начала неспровоцированное вторжение в Украину, и мы решительно осуждаем эту преднамеренную, неспровоцированную и неоправданную войну, которая грубо нарушает международное право и подрывает международный мир и безопасность. Действия Кремля противоречат миссии КП по предотвращению финансирования конфликтов, используя сделки с алмазами».
Аналогичные замечания сделали представители Бельгии и Европейского союза, причем последний заявил, что природные ресурсы должны служить общинам, а не армиям, или финансировать мероприятия, нацеленные на нарушения прав человека.
Представители Ботсваны на встрече предпочли придерживаться среднего пути. Бывший президент Фестус Могае, основной докладчик на встрече в связи с его ролью в создании КП, подчеркнул необходимость проверки эффективности организации, не уточнив, о каких областях он говорил.
«Очевидно, что за два десятилетия своего существования КП не может быть такой эффективной, как задумывалось изначально», — сказал он.
«Механизм стал таким, каким мы его себе представляли, но, как и все остальное, он не так эффективен, как при его создании. Даже с самим собой я был более осведомлен и мог очень хорошо выступать, когда был моложе, а теперь я иногда забываю свое собственное имя».
«Это логика обстоятельств: когда у вас есть что-то, что работает, со временем вы должны посмотреть на это и посмотреть, работает ли оно так, как было задумано изначально».
Могае сказал, что, опираясь на ретроспективу и новые знания и опыт, КП необходимо провести самоанализ для обеспечения большей пользы от алмазов для простых граждан через их правительства, и важно, чтобы борьба с конфликтными алмазами продолжалась.
Координатор Diamond Hub в Ботсване Джейкоб Тамаге заявил на заседании ООН, что страна будет использовать свое годичное председательство в КП, чтобы возродить экспертные оценки организации, которые рухнули из-за пандемии.
«Они играют решающую роль в контроле за соблюдением требований, и без них трудно понять, что происходит на местах и что нужно делать», — сказал он, добавив, что Зимбабве предложила провести свою первую экспертную оценку в мае.
Нейтральная позиция, занятая Ботсваной и другими африканскими государствами на Кимберлийском процессе отражает общую позицию континента в отношении российской операции на Украине. Аналитики говорят, что некоторые африканские государства, на которые приходится большинство производителей алмазов, почувствовали угрозу из-за расширения определения понятия "алмазы из зон конфликтов", полагая, что это может привести к тому, что такие державы, как США, могут внести алмазы любой страны в черный список за действия правительства, которые не одобрят сверхдержавы. По мнению аналитиков, воспринимаемые действия в отношении оппозиционных партий, подобные тем, что происходят в Зимбабве, могут создать угрозу неблагоприятного листинга в соответствии с расширенным определением.
Роберт Бейтс, директор отдела новостей ведущего мирового алмазного издания JCK, на этой неделе отметил, что, хотя проблема Украины привлекла внимание Запада, она менее актуальна для Африки, где конфликты бушуют уже много лет, но не получили такого глобального освещения в СМИ.
В статье Бейтс указал, что даже если один из ее членов внесет предложение, маловероятно, что КП одобрит запрет России, поскольку организация требует абсолютного консенсуса.
В состав КП входит не только Россия, которой не будет предоставлено право голоса, но и неприсоединившиеся страны, такие как Объединенные Арабские Эмираты, Индия и Китай, которые придерживаются мягкого подхода к российской спецоперации.
«В настоящее время Россия курирует две из шести рабочих групп КП, а Соединенные Штаты и Великобритания отказались присутствовать на каких-либо встречах под председательством России.
«Россия резко отреагировала, заметив, что этот вопрос не входит в компетенцию КП», — написал Бейтс.
Длительность обсуждения в КП определения «конфликтных алмазов» также указывает на маловероятность достижения какого-либо консенсуса против России.
Между тем, глобальные алмазные игроки предупреждают, что КП как мировому органу, ответственному за восприятие бриллиантов рынком, придется принимать жесткие решения. По мере того, как потребители, особенно в США, становятся более этичными в отношении своих покупок, любое восприятие бриллиантов как проблемного товара может привести к бойкоту драгоценного камня, который сам по себе имеет небольшую внутреннюю ценность.
«На днях я указал, что желание потребителей является единственным фактором, определяющим стоимость бриллиантов», — заявил ранее «КП» президент Всемирного алмазного совета Эдвард Ашер.
«Мы здесь, чтобы защитить доверие потребителей, которое является основой спроса на природные бриллианты».
Он добавил: «Этот целостный подход является обязательным для всех нас, участников бизнеса по продаже бриллиантов, потому что кто сегодня захочет купить пару кроссовок, футболку, кофе в зернах или шоколад, не говоря уже об эмоционально символических украшениях, если есть сомнения относительно условий, в которых были получены их компоненты, и относительно их влияния на общество?».
Алмазный маркетинг основан на эмоциях в то время, когда мировой рынок требует большей прозрачности в отношении воздействия каждого товара на окружающую среду и общество. Таким образом, хотя санкции США сами по себе могут не повлиять на Россию, кажущаяся сдержанность КП в отношении позиции может нанести ущерб отрасли в целом или, по крайней мере, сегментам, которые особенно чувствительны к этической розничной торговле.
Старший аналитик Rapaport Ави Кравиц объясняет потенциальное влияние санкций США на Россию на Ботсвану.Компания Debswana, входящая в группу De Beers, является основным производителем алмазов после России по объемам.
«Если американские ритейлеры решат занять более жесткую позицию и не использовать российские бриллианты в своих поставках, как это уже сделали некоторые, это повысит спрос на бриллианты из Ботсваны», — говорит он.
«Мы можем увидеть раздвоение рынка, при котором США ориентируются на такие источники, как Ботсвана и Канада, а другие центры, от которых не ожидается введение санкций, такие как Китай, забирают российские товары».
По сути, в то время как Ботсвана могла извлечь выгоду из возросшего спроса на свои алмазы из-за действий России, отрасль в целом может в долгосрочной перспективе пострадать от отсутствия дебатов по определению «конфликтных алмазов».
Ботсвана является не только основателем и председателем КП на протяжении 22 лет, но также может похвастаться самой чистой и продолжительной историей использования алмазов в целях развития. Страна также может провести предстоящую встречу в Габороне, чтобы укрепить мантру «алмазы для развития» и направить дискуссии, которые неизбежно состоятся в отношении России и алмазов из зон конфликтов.
По словам Ашера, КП приближается к моменту истины. «В недалеком будущем появится разница между необработанными алмазами, которые могут гарантированно соответствовать требованиям и ожиданиям потребителей, и другими алмазами. Алмазы, полученные из ответственных источников, будут пользоваться большим спросом. Они получат более выгодные цены на рынке, а покупатели в ювелирных магазинах потребуют доказательства того, что они действительно получены ответственным образом, прежде чем покупать их как бриллианты», — сказал он.
Ашер продолжил: «Кимберлийский процесс способен создать равные условия. Если он оправдает эти ожидания потребителей, то будут представлены все природные бриллианты из всех стран-участниц. Но явно существует сопротивление, и я считаю, что это потому, что некоторые из нас считают схему сертификации Кимберлийского процесса средством, способствующим торговле, в то время как другие видят в ней ограничение торговли. Но если КП потеряет актуальность, проиграют все. Это потому, что КП не будет ни ограничителем, ни стимулом. Он потеряет актуальность, и тогда будет каждый сам за себя».
— «Так кто тогда останется?» - спросил он.
