В целях оценки регулирующего воздействия нормативно-правового акта в Торгово-промышленную Палату Российской Федерации поступил проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота и особенностей её внедрения».
Проект разработан Министерством финансов Российской Федерации.
Свои мнения и замечания можно присылать на почту Ассоциации «Гильдия ювелиров России».
ПРОЕКТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _____________ № ____
МОСКВА
Об утверждении Порядка функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота и особенностей ее внедрения
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота.
2. Установить, что оператор ГИИС ДМДК обеспечивает организацию тестирования информационного взаимодействия программно-аппаратных средств участников и ГИИС ДМДК в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления о готовности к информационному взаимодействию участников с ГИИС ДМДК.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.В. Мишустин
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____ _______ 2020 г. № ____
Порядок функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к средствам идентификации, способам их формирования и нанесения, составу информации, срокам и способам ее предоставления в государственную интегрированную информационную систему в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее – ГИИС ДМДК) и ее получения из ГИИС ДМДК, программно-аппаратным средствам участников ГИИС ДМДК, а также порядок взаимодействия ГИИС ДМДК с государственными информационными системами и информационными системами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
«участник оборота товаров (продукции)» – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, совершающий операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них;
«личный кабинет» - размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») на сайте оператора информационный сервис, предоставляемый оператором в установленном порядке участникам оборота товаров (продукции) или федеральным органам исполнительной власти и используемый оператором, участниками оборота товаров (продукции) и федеральными органом исполнительной власти;
«ввод товаров (продукции) в оборот»:
- при производстве (изготовлении) товаров (продукции) из драгоценных металлов и/или драгоценных камней на территории Российской Федерации - первичная возмездная или безвозмездная передача товара (продукции) от производителя (изготовителя) новому собственнику либо иному лицу с целью отчуждения такому лицу или для последующей реализации (продажи, в том числе розничной), а также в целях оказания услуг в отношении товаров (продукции), которая делает товары (продукцию) из драгоценных металлов и/или драгоценных камней доступными для распространения и (или) использования;
- при производстве (изготовлении) товаров (продукции) из драгоценных металлов и/или драгоценных камней вне территории Российской Федерации (за исключением товаров (продукции), ввозимых из государств - членов Евразийского экономического союза) - выпуск таможенными органами для внутреннего потребления товаров (продукции) из драгоценных металлов и/или драгоценных камней, ввозимых в Российскую Федерацию;
- при производстве (изготовлении) товаров (продукции) из драгоценных металлов и/или драгоценных камней вне территории Российской Федерации, ввозимых из государств - членов Евразийского экономического союза, - ввоз юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, товаров (продукции) из драгоценных металлов и/или драгоценных камней в Российскую Федерацию;
«вывод товаров (продукции) из оборота»:
- реализация (продажа) или иная передача физическому лицу для личного потребления, на основании договоров, предусматривающих переход права собственности, в том числе за пределы Российской Федерации, безвозмездная передача, уступка прав, возврат физическим лицам нереализованных товаров (продукции) из драгоценных металлов и/или драгоценных камней, полученных ранее юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в рамках договоров комиссии, скупки или залога;
- реализация (продажа) или иная передача товаров (продукции) из драгоценных металлов и/или драгоценных камней юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в том числе за пределы Российской Федерации;
- изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товаров (продукции) из драгоценных металлов и/или драгоценных камней;
«импортер товаров (продукции)» - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющее ввоз товаров (продукции) из драгоценных металлов и/или драгоценных камней в Российскую Федерацию в целях дальнейшей реализации (продажи) на территории Российской Федерации;
«маркированные товары (продукция)» - товары (продукция) из драгоценных металлов и/или драгоценных камней, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящего Порядка и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в ГИИС ДМДК;
«маркировка товаров (продукции)» - нанесение в соответствии с настоящим порядком средств идентификации на товары (продукцию) из драгоценных металлов и/или драгоценных камней или на материальный носитель, относящийся к товару (продукции);
«протокол передачи данных» - формализованный набор требований к структуре пакетов информации и алгоритму обмена пакетами информации между устройствами сети передачи данных;
3. Товары (продукция) из драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них до их ввода в оборот подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.
4. Действие настоящего Порядка не распространяется на:
а) драгоценные металлы, драгоценные камни изделия из них находящиеся в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Государственных фондах драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации;
б) драгоценные металлы, драгоценные камни изделия из них, ввозимые в Российскую Федерацию организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов и не предназначенную для реализации (продажи);
в) на товары (продукцию), находящиеся на временном хранении либо помещенные под таможенную процедуру таможенного склада;
г) на товары (продукцию), помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Евразийского экономического союза иностранных товаров, от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;
д) на товары (продукцию), помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Евразийского экономического союза иностранных товаров, от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
е) на товары (продукцию), изъятые, арестованные, конфискованные или обращенные в доход Российской Федерации иным способом, и товары (продукцию), взыскание на которые обращено в счет неисполненных обязательств, которые предусмотрены налоговым и таможенным законодательством Российской Федерации, при их приобретении, хранении, транспортировке, реализации (продаже), а также на товары, подлежащие уничтожению, при их хранении и транспортировке;
ж) на товары (продукцию), ввозимые в Российскую Федерацию физическими лицами и приобретенные ими для личного пользования;
з) ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, имеющие историческое или археологическое значение, сусальное золото, сусальное серебро, лабораторная посуда и иные изделия, изготавливаемые из драгоценных металлов или драгоценных камней и предназначенные для научных, производственных и медицинских целей.
II. Участники оборота товаров (продукции), обязанные предоставлять информацию в ГИИС ДМДК
5. Информацию в ГИИС ДМДК обязаны представлять следующие субъекты:
а) федеральные органы исполнительной власти:
Федеральная пробирная палата;
ФТС России;
ФНС России;
МВД России;
Минприроды России;
Росфинмониторинг;
Минпромторг России.
б) Гохран России;
в) ФГБУ «Росгеолфонд»;
г) Центральный банк Российской Федерации.
д) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями и состоящие на специальном учете;
е) кредитные организации.
III. Требования к участникам оборота товаров (продукции), а также к их программно-аппаратным средствам
6. Участники оборота товаров (продукции), осуществляющие ввод товаров (продукции) из драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них в оборот, могут:
а) использовать типовое специальное программное обеспечение, входящее в состав ГИИС ДМДК;
б) разрабатывать собственное специальное программное обеспечение на основе спецификации универсального формата сообщений.
7. Участники оборота товаров (продукции), осуществляющие ввод товаров (продукции) из драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них в оборот, должны иметь:
а) персональный компьютер[1];
б) усиленную квалифицированную электронную подпись (далее – усиленная электронная подпись);
в) программно-аппаратный комплекс[2], обладающий возможностью формирования и подписания усиленной электронной подписью электронных документов, а также обмена необходимыми электронными документами с ГИИС ДМДК;
г) оборудование, обеспечивающее нанесение на бирки средств идентификации[3], а также их считывание[4] (если маркировка товаров (продукции) из драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них средствами идентификации осуществляется участником самостоятельно).
д) сопряженные с контрольно-кассовой техникой средства сканирования и распознавания средств идентификации[5] (при необходимости)
е) заключенный с организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящейся на территории Российской Федерации, получившей в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники разрешение на обработку фискальных данных (далее - оператор фискальных данных), договор на обработку и передачу от имени участника оборота товаров (продукции) в ГИИС ДМДК сведений о выводе из оборота драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них с использованием контрольно-кассовой техники по каждой реализованной торговой единице (за исключением передачи сведений о выводе из оборота драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них в случаях применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных) (при необходимости).
IV. Регистрация участников оборота товаров (продукции) в ГИИС ДМДК
8. Регистрация участников оборота товаров (продукции) в ГИИС ДМДК осуществляется Федеральной пробирной палатой.
9. Предоставление доступа участникам оборота товаров (продукции) к личному кабинету осуществляется оператором ГИИС ДМДК.
10. Заявка на регистрацию подается через специальную веб-форму размещенную в сети «Интернет» на официальном сайте оператора или с помощью программных средств ГИИС ДМДК и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.
11. Срок обработки и проверки заявления о регистрации не должен превышать 3 рабочих дней со дня подачи такого заявления. По результатам заявителю отправляется уведомление о принятом решении по электронной почте.
12. Результат обработки и проверки подписывается в ГИИС ДМДК усиленной квалифицированной электронной подписью руководителем территориального органа Федеральной пробирной палаты или его заместителем. Сведения о подписи содержатся в уведомлении.
13. Заявителю может быть отказано в
