Среди ювелирного сообщества, наверное, нет более горячей и обсуждаемой темы, чем предстоящий запуск Государственной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, камней и изделий из них (ГИИС ДМДК).
Какие предпосылки привели к созданию ГИИС ДМДК, и какие задачи возлагаются на новую систему, подробно было описано в нашей предыдущей статье от 23 марта 2020 “Маркировка ювелирных изделий”.
Хотя с момента публикации нашей статьи прошло всего шесть месяцев, новой информации накопилось очень, очень много. Прежде всего, принят законопроект N 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". На рассмотрении находится проект постановления “Об утверждении Порядка функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов…”. Параллельно, в рабочей группе активно обсуждаются практические пути по функционированию системы. Миссия, практически, невыполнимая: как в сжатые сроки выполнить требования законодательства и, одновременно, не ввести в коллапс весь ювелирный сектор экономики.
Естественно, что в условиях недостатка информации, все, что связано с ГИИС ДМДК обрастает большим количеством слухов и домыслов. В этой статье, мы попытаемся, ответить на наиболее “горячие”, волнующие вопросы.
Компания “ЮвелирСофт” является участником рабочей группы, задачей которой, является работа “в полях”, то есть практическая интеграция ГИИС ДМДМК в рабочие и технологические процессы компаний, участвующих в обороте драгоценных металлов и камней. На многие вопросы по функционированию системы, уже получены ответы, многие вопросы еще ждут своего решения. Но ситуация во многом проясняется, что позволяет с уверенностью смотреть в будущее ювелирной отрасли.
При подготовке этого материала использовалась следующая информация:
Проект постановления “Об утверждения порядка функционирования…”
Презентация на сайте Федеральной пробирной палаты
Решения, принятые по итогам обсуждения в рабочей группе
Одновременно с актуальной информацией, мы приведем ответы на вопросы участников вебинара, который был организован Оксаной Сенаторовой и Навигатором ювелирной торговли. Основным спикером на этом вебинаре был Дмитрий Румянцев, владелец компании “ЮвелирСофт”. 16 октября 2020 года прошло почти четырёхчасовое рабочее совещание руководства Федеральной Пробирной палаты РФ с членами Ассоциации «Гильдия ювелиров России». Информации и вопросов даже больше, чем удалось вместить в эту статью.
Итак, последние новости, что известно о ГИИС ДМДК по состоянию на 17 октября 2020.
Задачи ГИИС ДМДК.
По сути задачи не изменились, но конкретизировались:
Спецучет участников рынка драгметаллов
Документальная прослеживаемость сырья и материалов на всех этапах - от производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней до производства индивидуального изделия
Маркировка ювелирных изделий, считывание маркировки и хранение данных на всех этапах оборота от производства до реализации в розничной сети
Передача информации о маркированных ювелирных изделий между участниками системы
Обработка и анализ данных. Подготовка отчетов. Формирование и поддержка справочников
Межведомственное взаимодействие ФТС, ФНС, ГИС ГМП, Росреестр, МВД, ЦБ, Росфинмониторинг, ФСБ
Взаимодействие организаций с ГИИС ДМДК будет осуществляться через личный кабинет на сайте оператора ГИИС ДМДК. Обращаем внимание, что в рамках межведомственного взаимодействия, при постановке на спецучет или при снятии с спецучета, все данные организации будут проверяться в ФНС, МВД и Росфинмониторинге. Большие вопросы вызывает необходимость регистрировать договора аренды в Росимуществе. Рабочая версия на сегодняшний момент: зарегистрироваться в системе ГИИС ДМДК (а значит продолжать свою деятельность) смогут только те организации, которые имеют помещение в собственности или зарегистрировали договор аренды в Росимуществе.
Сроки внедрения ГИИС ДМДК.
Сомнений, что ГИИС ДМДК будет внедрена, нет. Большие ресурсы подключены, чтобы система заработала в ближайшее время. Естественно, что внедрение такой системы не может произойти в один день. На текущий момент, весь запуск ГИИС ДМДК разбит на этапы и каждому этапу определены соответствующие сроки. Не исключено, что в последующем, временные интервалы, могут быть скорректированы, но на октябрь 2020 года ситуация выглядит следующим образом:
1 декабря 2020 года – выпуск набора инструментов разработчиками ГИИС ДМДК для отработки интеграции в учетные системы участников ювелирного рынка. То есть в конце 2020 года у программистов должны быть технические инструменты для отработки взаимодействия с ГИИС ДМДК в стендовом варианте.
1 января 2021 года – открытие личных кабинетов на сайте Федеральной Пробирной Палаты. Все участники рынка должны будут открыть свой личный кабинет в срок до 1 апреля 2021 года.
1 апреля 2021 года – выдача пулов кодов для идентификации изделий и драгоценных камней, находящихся на остатке. Подробнее о процедуре идентификации остатков, и фиксации остатков в ГИИС ДМДК будет рассказано ниже.
1 июля 2021 года – своеобразная “красная” дата. С этого момента запрещается оборот ювелирных изделий без средств идентификации. Продавать можно только те изделия, на которых нанесена маркировка на изделие в виде DM-кода в ФПП или изделия, выпущенные раньше 1 июля 2021 года (изделия с остатков), но на которые получен идентификационный номер в ФПП. Идентификационный номер для изделий, находящихся на остатках должен быть напечатан на отдельной бирке. Пока не затрагиваются ломбарды и скупки.
1 августа 2021 года – подключение к системе ломбардов и скупок. Об особенностях работы ломбардов и скупок с ГИИС ДМДК читайте ниже.
1 января 2023 года - запрет на оборот изделий без физической маркировки.
На скрине - сроки, которые были озвучены руководством Федеральной Пробирной палаты РФ во время видеоконференции 16 октября 2020 года:
Клеймение и маркировка ювелирных изделий в ФПП.
При маркировке, на ювелирном изделии должно найтись место для размещения сразу:
Именника
Пробирного клейма
Маркировки
Отдельно хочется остановиться на определении термина “маркировка”. Представители Федеральной Пробирной Палаты применяют понятие “маркировка” только когда осуществляется физическое нанесение лазерного DM-кода на поверхность ювелирного изделия. В остальных случаях, используется термин “уникальный идентификационный номер (УИН)”. Ювелирное изделие может иметь УИН, но не иметь физической маркировки. Оборот таких изделий разрешается до 01.01.2023 года (см. схему).
На бирке ювелирного изделия должен присутствовать УИН в графическом (в виде DM-кода) и цифровом представлении. Рядом с DM-кодом должна присутствовать ссылка на сайт ФФП, где можно будет проверить информацию о ювелирном изделии по УИН. Для остатков, произведенных до 01.07.2021, идентификационный код будет печататься на отдельной бирке. Для новых выпускаемых изделий с маркировкой, допускается печать DM-кода, УИН и ссылки на ресурс ФПП на одной бирке вместе с характеристиками изделия.
Необходимость печатать дополнительный DM-код (а вместе с ним, 16-тизначный номер и ссылку на сайт для проверки потребителем информации об изделии) для производителей означает дополнительные временные и материальные затраты на обирковку изделий. Новая бирка, повешенная на отдельную нитку, увеличивает время операции практически в два раза. Размещение DM-кода, цифрового кода и ссылки на сайт в рамках уже используемой производителем бирки, представляется крайне затруднительным. В большинстве случаев, ювелирные бирки и так перегружены информацией, чтобы соответствовать ОСТ 117-3-002-95. Для дополнительной информации может просто не хватить места.
Специалисты “ЮвелирСофт” попытались смоделировать, как должна выглядеть бирка с DM-кодом. Получилось, если честно не очень. И это даже без указания 16-тизначного кода и ссылки на сайт, для проверки информации. И при минимуме вставок, составе покрытия и т.д.
Из рабочих вариантов:
Печать 2-х бирок за один раз.
Изменение размера бирки, например, печать на бирке, складывающейся “книжкой”.
Продумывать варианты надо уже сейчас, потом времени может просто не остаться с учетом возможной замены оборудования и (или) заказа бирок другого формата.
ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ ВОЗНИКЛИ В ХОДЕ ВЕБИНАРА.
Q: Получение кода в Пробирной инспекции- услуга платная? Какие сроки получения этого кода?
A: Получение кода будет бесплатным. Затраты на функционирование системы будут покрываться за счет пробирного сбора.Увеличение пробирного сбора не текущий момент не планируется. Новые кода необходимо будет получать и для идентификации остатков драгоценных металлов. Планируемые сроки начала выдачи кодов – 1 апреля 2021 года. И через 3 месяца оборот ювелирных изделий без УИН будет запрещен. Времени очень мало.
Q: Будут ли маркироваться изделия из платины и палладия?
A: Физической маркировке подлежат все изделия из драгоценных металлов за исключением серебра. Изделия из платины и палладия должны проходить маркировку.
Q: Т.е. на этикетках коды мы печатаем сами, а клеймить изделия будет пробирка?
A: ФПП наносит на изделие двумерный код, производитель на операции упаковка (обирковка) должен считать специальным сканером код с изделия, а потом распечатать этот код на бирке. Как обстоят дела с оборудованием для считывания двумерного кода с ювелирного изделия, читайте ниже.
Q: Пирсинг весом 0,15 г на каком месте поставят маркер на изделии? Там места для клейма только-только.
A: Пока нет ответа на этот вопрос. Скорее всего, рабочее решение появится в результате опытной эксплуатации системы нанесения маркировки.
Q: Серьги: изделия отправляем не парами в пробирку, поштучно. Потом парим после клеймения.
A: В настоящий момент, вопрос находится на проработке в Федеральной Пробирной Палате.
Маркировка (первоначальная идентификация) остатков готовой продукции в ГИИС ДМДК.
С 1 июля 2021 года, оборот ювелирных изделий в оптовой и розничной торговле, а также стандартных и мерных слитков осуществляется только с занесением сведений в ГИИС ДМДК. То есть, все продаваемые ювелирные изделия должны иметь DM-код, распечатанный на бирке. На практике это означает, что все товарные остатки на всех торговых точках и оптовых складах должны быть занесены в ГИИС ДМДК. Всем изделиям должен быть присвоен уникальный 16-тизначный код, сгенерированный системой. Этот 16-тизначный код (мы не говорим со 100% уверенностью, что код обязательно должен быть в формате DM-кода), его графическое и цифровое представление, вкупе со ссылкой на информационный ресурс, должен быть напечатан на отдельной бирке. Бирка должна быть прикреплена к ювелирному изделию на отдельной нитке (вопрос по пломбе пока остается открытым).
По разным оценкам, остатки ювелирных изделий у участников рынка, в штучном выражении, оцениваются в диапазоне от нескольких десятков до сотен миллионов штук. Напоминаем дату – 1 июля 2021 года. Когда все успеть?
C 1 апреля 2021 года, ФПП планирует начать выдачу УИН для изделий, находящихся на остатках. До 1 апреля 2021 года, участники рынка должны провести внеплановую инвентаризацию. По итогам инвентаризации, организации предоставят данные по остаткам ФПП и обратно получат пул кодов для цифровой идентификации изделия в ГИИС ДМДК. Прекрасно сознавая, что практически нереально переупаковать или доупаковать все изделия, хранящиеся на остатках, срок окончания цифровой идентификации продлен 1 ноября 2021 года. Это означает, что к 1 июлю 2021 года в ГИИС ДМДК может быть зарегистрирована только часть готовой продукции. Немаркированная продукция (в плане присвоения цифрового кода) запрещена к обороту, но ее можно ввести в оборот до 1 ноября 2021 года. Таким образом, реальные сроки идентификации остатков увеличиваются с 01.04.2021 до 01.11.2021, то есть составляют 7 месяцев. Хотя, даже такой, расширенный период кажется малореальным для крупных сеток или больших производственных компаний.
Физически, процесс ввода в оборот остатков ювелирных изделий представляется следующим образом:
Организация предоставляет в ФПП данные об остатках в количественном выражении.
ФПП передает организации пул цифровых кодов для идентификации изделий на остатках
Организация печатает дополнительную бирку с графическим и цифровым представлением кода, ссылкой на ресурс для проверки информации. Бирка вешается на ювелирное изделие на отдельную нитку.
В систему ГИИС ДМДК отправляются сведения об объекте: вес, процентное содержание, драгоценные вставки, фото и т.д. Подробнее состав передаваемых данных смотри ниже.
Для чего все это нужно? Предполагается, что конечный покупатель может проверить внешний вид и параметры ювелирного изделия, через ресурс указанный на бирке. Одновременно можно будет проконтролировать и легальность происхождения, то есть, кто и когда изготовил это изделие.
В ФПП должны быть представлены данные не только по остаткам ювелирных изделий, но и по остаткам металла и драгоценных вставок. Металл должен быть разделен по партиям на основе договоров подряда или источников происхождения. Партии металла также получают свой цифровой код. При выпуске готовой продукции, необходимо будет указать, из какой партии металла изготовлено изделие, то есть передать в ГИИС ДМДК УИН исходной партии металла.
ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ ВОЗНИКЛИ В ХОДЕ ВЕБИНАРА.
Q:А металл который был скуплен ранее? Допустим 5 лет назад. Он лежит общим весом в сейфе и уже непонятно какие квитанции были? Квитанции на скупку уже все подшиты и лежат отдельно?
A: Если происхождение металла невозможно доподлинно установить на момент подачи сведений об остатках, допускается присвоение цифрового кода для партии металла и без указания источников происхождения. Но только при первоначальной регистрации остатков. Движение партии металла, без указания источников происхождения, невозможно.
Q: Исходные остатки по камням нужно будет ввести в ГИИС ДМДК?
A: Необходимо будет внести данные по остаткам драгоценных вставок. Вопрос о физической маркировке, наносимой на драгоценные вставки, не актуален на сегодняшний день.
Q: Соли для гальваник содержащие золото не должны регистрироваться?
A: Реги
