(rough-polished.expert) «Большая семерка» (G7), межправительственная организация, в которую входят крупнейшие развитые экономики мира (Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Великобритания и США), работала совместно с лидерами Европейского союза (ЕС) по введению санкций против алмазов российского происхождения.
Это было сделано с целью прекращения использования доходов от алмазной продукции для финансирования военных действий России против Украины, которые начались в феврале 2022 года и продолжаются до сих пор. В настоящее время Антверпен является единственным местом в мире, где алмазы могут получить сертификат «Большой семерки».
Председатель Кимберлийского процесса (КП) Ахмед бен Сулайем (Ahmed Bin Sulayem), который также является председателем правления и генеральным директором Дубайского центра биржевых товаров (Dubai Multi Commodities Centre, DMCC), заявил Мэтью Няунгуа из агентства Rough&Polished, что попытка Европы проверять и одобрять алмазы, происходящие из иностранных юрисдикций, является «злоупотреблением полномочиями».
Он сказал, что Кимберлийский процесс насчитывает 60 пунктов проверки алмазов после совсем недавнего принятия Узбекистана в качестве своего члена. Бен Сулайем сказал, что использование единственного пункта, работающего вне мандата Кимберлийского процесса, подрывает достижения алмазного надзорного органа и налагает ограничения, которые Африка и другие страны-производители алмазов просто не могут допустить и не должны терпеть.
Ниже приведены выдержки из этого интервью.
Какова ваша реакция на желание Европы иметь только один единственный пункт контроля алмазов вне рамок Кимберлийского процесса?
Мы не можем игнорировать эту насущную проблему, влияющую как на нашу отрасль, так и, в частности, на сам Кимберлийский процесс. Это предложение, мотивированное санкциями, введенными против алмазов российского происхождения, имеет далеко идущие последствия, выходящие за рамки его заявленных целей. Кимберлийский процесс всегда строился на основе сотрудничества и взаимной ответственности с участием 59 пунктов контроля алмазов в странах-членах КП. С присоединением Узбекистана их число достигло 60. Эта сеть, развивавшаяся в течение 21 года, основана на доверии, уважении, региональном расширении прав и возможностей и совместной ответственности.
Как введение одного единственного пункта контроля алмазов повлияет на торговлю?
Введение модели с использованием одного единственного пункта контроля, работающего вне рамок КП, нарушает торговые потоки и добавляет дорогостоящий уровень контроля, который напрямую подрывает суверенитет и экономическую стабильность тех самых стран, для поддержки которых КП и существует, в частности, стран Африки. Позвольте мне перефразировать высказывание: этот эгоистичный подход увеличивает финансовое бремя и оказывает непропорциональное влияние на африканские страны, производящие алмазы. Недавно и в ответ на широко распространенную критику со стороны всей мировой алмазной отрасли, Европа предложила Ботсване сохранить пункт контроля алмазов - опять же вне рамок КП.
Но даже эта уступка сопровождается условием, что эти пункты контроля алмазов остаются под европейским надзором, что является оскорблением африканского суверенитета, поскольку, по сути, это предусматривает инспекцию и одобрение европейцами собственных ресурсов этих стран. Это оскорбительное превышение полномочий. Этот внешний контроль игнорирует основополагающее право стран утверждать и управлять своими собственными ресурсами. КП уже более двух десятилетий предоставляет собой всемирно признанную модель, в которой каждая страна действует автономно в рамках доверия и совместной ответственности.
Введение пунктов, контролируемых иностранцами, подрывает наши достижения и налагает ограничения, которые Африка и другие страны-производители алмазов просто не могут допустить и не должны терпеть. Влияние механизма, навязанного внешними сторонами, должно вызывать беспокойство всех членов КП, а не только Ботсваны. Централизация контроля алмазов в одном единственном пункте влечет за собой значительные риски. Как я отметил в своем вступительном слове на пленарном заседании в ноябре, скомпрометировать и коррумпировать единственный централизованный пункт контроля алмазов гораздо проще, чем взломать надежную децентрализованную сеть, состоящую из 60 пунктов. Недавние дела в судах Антверпена подчеркивают риски, связанные с такой централизацией, и потенциальные конфликты интересов, которые она создает.
Хотя КП может и не иметь полной и высшей власти над решениями Европы или любой другой юрисдикции в этом отношении, мы должны продолжать выступать за применение справедливой и инклюзивной практики в нашей отрасли.
Как вам удалось объединить членов КП, которые известны расхождением в точках зрения?
Прошедший год принес как проблемы, так и расхождение в точках зрения. Мы все можем согласиться с тем, что единство КП в последние годы испытывало напряжение и подвергалось проверке на прочность. Тем не менее, мы можем с гордостью сказать, что, несмотря на разногласия, мы объединились с целью достижения ощутимого прогресса. Наша общая приверженность поиску решений, даже когда мы не согласны, действительно имеет значение.
Когда ОАЭ заняли пост председателя КП, мы взяли на себя обязательство сделать 2024 годом значимого прогресса не только на словах, но и на деле. Я горжусь тем, что мы вместе выполняли это обязательство в течение года и достигли значительных вех как на нашем специальном пленарном заседании в мае, так и на этой неделе, что имеет важное значение.
Чего следует ожидать от КП в 2025 году?
По мере приближения к 2025 году каждая достигнутая веха напоминает нам о том, что КП развивается благодаря усилиям участников КП, направленным на содействие позитивным изменениям в алмазной отрасли.
Что стало самым ярким моментом председательства в КП в этом году?
Знаменательным достижением является открытие Секретариата КП в Ботсване. Это новое подразделение укрепляет основу нашей деятельности, улучшая координацию и предоставляя постоянный институциональный орган для обслуживания долгосрочных целей КП.
Вы курировали повторное принятие ЦАР в члены КП и полную отмену торгового эмбарго на ее алмазы. Разве это не является одним из ваших главных достижений?
Да, среди наших самых значительных достижений находится повторное принятие Центральноафриканской Республики в члены КП. Это решение подчеркивает нашу приверженность инклюзивности и поддержке государств-участников КП на их пути к миру и процветанию. Приветствуя возвращение ЦАР, мы подтверждаем нашу приверженность оказанию помощи странам, в которых алмазы могут служить силой для достижения стабильности, развития и расширения прав и возможностей. После десяти долгих лет я отдаю должное всем, кто принимал участие в этом.
Можете ли вы пролить свет на доказательство концепции цифровизации сертификата КП, которое вы предоставили?
ОАЭ предоставили доказательство концепции цифровизации процесса сертификации КП. Эта инициатива, связанная с передовой практикой, отражает наше видение с целью модернизации и оптимизации операций КП, гарантируя их надежность и соответствие требованиям мира, все в большей степени становящегося цифровым. Цифровизация обеспечивает бόльшую прозрачность и более высокую эффективность, укрепляя доверие, которое участники отрасли и общественность оказывают нашей миссии. Говоря о цифровизации, ОАЭ также предложили новый веб-сайт, который был представлен во время пленарной недели. Значительно обновленный сайт будет запущен для обслуживания участников КП и широкой общественности.
ОАЭ будут председательствовать в КП в 2025 году в качестве «хранителя» (custodian) организации. Какая страна была избрана вашим заместителем?
Вице-председателем КП был избран Таиланд. Я с нетерпением жду тесного сотрудничества с их делегацией, поскольку ОАЭ возьмут на себя роль председателя-«хранителя» организации в 2025 году. Преданность и видение Таиланда дают нам уверенность в том, что, когда они возьмут на себя председательство в 2026 году, то будут руководить целенаправленно и добросовестно, опираясь на достижения, которые мы отмечаем сегодня.
На чем ОАЭ сосредоточат свое внимание в качестве председателя-«хранителя» КП в 2025 году?
Мы осознаем, что наш путь на этом не заканчивается. 2025 год объявлен «Годом наилучших практик» (Year of Best Practice), призывая нас углубить нашу приверженность постоянному совершенствованию. В следующем году мы сосредоточимся на совершенствовании методов, повышении соответствия требованиям и обеспечении того, чтобы КП оставался образцом сотрудничества и эффективности в защите интересов нашей отрасли.
По-прежнему ли КП является компетентным и действенным органом для предотвращения попадания конфликтных алмазов на мировой рынок?
Кимберлийский процесс остается жизненно важным и единственным форумом, где объединяются различные голоса с целью предотвращения попадания конфликтных алмазов на мировой рынок и защиты безупречности репутации алмазной торговли.
Что вы хотите передать участникам КП в 2025 году?
По мере приближения 2025 года, я призываю каждого участника КП отдавать приоритет единству и сотрудничеству, особенно в эти сложные времена. Кимберлийский процесс всегда отличается своей приверженностью диалогу, является форумом, где слышат и ценят все голоса. Сейчас, как никогда, мы должны подтвердить нашу приверженность этому духу сотрудничества.
Мы можем придерживаться разных точек зрения, но наши цели остаются едиными. Сила КП заключается в общей приверженности его членов содействию развитию устойчивой и ответственной алмазной отрасли, которая приносит пользу миллионам людей по всему миру. Эта приверженность должна выходить за рамки границ и политических разногласий.
Автор: Мэтью Няунгуа, главный редактор Rough&Polished, недавно посетивший Дубай, Объединенные Арабские Эмираты
