Настоящий документ устанавливает регламентированный порядок обеспечения участников кластера по огранке алмазов необработанными и частично обработанными природными алмазами, а также определяет схему взаимодействия между тремя ключевыми сторонами: уполномоченным оператором — акционерным обществом «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт», участниками кластера и субъектами добычи природных алмазов. Правовой базой для регулирования выступает Указ Президента Российской Федерации от 6 августа 2026 г. № 570 «О развитии в Российской Федерации отрасли огранки алмазов», на который прямо ссылаются положения Правил.
Обязанности участника кластера по подаче заявок
Участники кластера ежемесячно направляют уполномоченному оператору заявку, составленную в произвольной форме, содержащую сведения о потребности в алмазах для их последующей огранки. В заявке обязательно указывается масса требуемых алмазов в разбивке по каждой размерно-весовой группе. Данное требование закреплено в пункте 2 Правил и является первичным звеном в цепочке обеспечения сырьём. Уполномоченный оператор, действуя в соответствии с полномочиями, предоставленными Указом № 570, отвечает за подготовку заключений о соответствии юридических лиц или индивидуальных предпринимателей критериям включения в реестр, а также за организацию взаимодействия между участниками кластера и субъектами добычи.
Процедура сбора и передачи заявок субъектам добычи
Согласно пункту 3 Правил, уполномоченный оператор производит сбор всех поступивших заявок от участников кластера и направляет их в адрес субъектов добычи природных алмазов. Таким образом, оператор выступает центральным звеном, аккумулирующим потребности всех участников кластера и передающим их производителям сырья. Данная мера направлена на консолидацию спроса и обеспечение прозрачности распределения ресурсов.
Организация показа алмазов субъектами добычи
В соответствии с пунктом 4 Правил, субъекты добычи природных алмазов обязаны до момента поступления алмазов в обращение организовать их распределение по каждой поданной заявке. При этом они извещают уполномоченного оператора и всех участников кластера о месте и дате проведения показа алмазов. Показ представляет собой процедуру предварительного ознакомления потенциальных покупателей с предлагаемым сырьём. Важным исключением является положение пункта 7, согласно которому алмазы специальных размеров, а именно массой 10,8 карата и более, в показах не участвуют. Также исключается ситуация, при которой вся масса добытых природных алмазов реализуется субъектом добычи посредством аукциона — в таком случае эти алмазы также не участвуют в показах, а сразу поступают на аукционные торги.
Заключение договора купли-продажи
Пункт 6 Правил устанавливает жёсткий временной регламент для заключения сделок. По итогам проведения показа алмазов договор купли-продажи между субъектом добычи и участником кластера должен быть заключён в срок не позднее 10 рабочих дней со дня проведения показа. Обязательным условием договора является пункт об огранке всей массы приобретаемых алмазов в срок не позднее 6 месяцев с момента заключения договора купли-продажи. После подписания договора субъект добычи направляет его копию, а также спецификацию к нему, уполномоченному оператору. Это обеспечивает контроль со стороны оператора за исполнением условий сделки и последующей огранкой сырья.
Уведомление Гохрана России о проведении показа
Пункт 8 Правил обязывает уполномоченного оператора в срок не позднее 3 рабочих дней после дня проведения показа направить уведомление о проведении показа в адрес федерального казенного учреждения «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации». Данное действие осуществляется в соответствии с пунктом 4 Указа Президента РФ № 570 и направлено на государственный учёт и контроль оборота драгоценных камней до их поступления в обращение.
Ответственность участников кластера за невыполнение условий
Пункт 9 Правил регламентирует последствия невыполнения участником кластера условия об огранке всей массы приобретённых алмазов в установленный шестимесячный срок. В такой ситуации участник кластера обязан передать алмазы, не требующие проведения сортировки, уполномоченному оператору для их последующей реализации на аукционе. Если же алмазы требуют сортировки, участник кластера проводит её в установленном порядке и только после этого передаёт сырьё оператору для организации аукционных торгов. Таким образом, неисполнение обязательств по огранке влечёт принудительное изъятие сырья из оборота участника и его продажу через аукционный механизм.
Требования к финансово-экономической модели и качеству огранённой продукции
Пункт 10 Правил устанавливает регулярную отчётность участников кластера перед уполномоченным оператором. Ежеквартально участники кластера обязаны направлять актуализированную финансово-экономическую модель развития своего юридического лица или индивидуального предпринимателя. Это позволяет оператору и государственным органам оценивать финансовую устойчивость и перспективы развития каждого участника кластера.
Наконец, пункт 11 Правил устанавливает обязательные требования к качеству огранённых алмазов. Огранённые алмазы, произведённые участниками кластера, должны соответствовать одному из двух национальных стандартов Российской Федерации: ГОСТ Р 70856-2023 «Бриллианты. Классификация. Требования к пересортировке и аттестации», утверждённому и введённому в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 августа 2023 г. № 687-ст, либо ГОСТ Р 52913-2008 «Бриллианты. Классификация. Технические требования», утверждённому и введённому в действие приказом Росстандарта от 14 апреля 2008 г. № 86-ст. Соблюдение данных стандартов гарантирует соответствие выпускаемой продукции установленным техническим и классификационным нормам.
Общая структура взаимодействия
Таким образом, Правила выстраивают замкнутый цикл: участники кластера подают заявки → оператор агрегирует и передаёт их добывающим компаниям → субъекты добычи организуют показы и распределяют алмазы → заключается договор купли-продажи с обязательством огранки в течение 6 месяцев → оператор уведомляет Гохран России → в случае неисполнения обязательств алмазы передаются на аукцион → участники ежеквартально отчитываются по финансовой модели → огранённая продукция должна соответствовать ГОСТ Р 70856-2023 или ГОСТ Р 52913-2008. Каждый этап сопровождается чёткими временными рамками и контрольными функциями оператора, что обеспечивает прозрачность и управляемость процесса снабжения участников кластера сырьём и контроля за его целевым использованием.
