Очень важный для отрасли проект на уходящей неделе проходил оценку регулирующего воздействия (ОРВ) в Ассоциации – проект по мерам по защиты отечественных производителей ювелирных изделий от возможной экспансии со стороны ОАЭ в рамках преференциального соглашения. Хотя в тексте самого проекта Объединенные Арабские Эмираты не упоминаются ни разу…
Сегодня общий спад спроса на ювелирном рынке, но завтра, после восстановления спроса, проблема беспошлинного импорта ювелирных изделий из разных стран через преференциальное соглашение с ОАЭ может встать в «полный рост».
Однако окончательное содержание данного ОРВ Совет Ассоциации определит на своем заседании только 2 июня 2026 года.
Понедельник, 25 мая:
- Председатель Ассоциации Флун Гумеров и Владимир Збойков обсудили актуальность проведения уточняющего заседания Совета перед совместным отраслевым совещанием Совета Ассоциации «Гильдия ювелиров России» и Высшего совета Клуба «Российская Ювелирная Торговля» 3 июня 2026 г.
Флун Гумеров принял решение 2 июня 2026 г. в очно-заочном формате провести заседание Совета Ассоциации с уточнением вопросов, обсуждение которых следует поднять на заседании Совета.
Повестка дня заседания Совета 2 июня 2026 г.:
1. В преддверие совместного отраслевого совещания Совета Ассоциации «Гильдия 
ювелиров России» и Высшего совета Клуба «Российская Ювелирная Торговля» актуализация предложений для Минпромторга России в проект Стратегии развития ювелирной отрасли.
Обсуждение целесообразности попыток продвижения в Стратегию инициатив снижения административной и финансовой нагрузки на участников рынка благодаря выбору оптимального компромисса между достижением отдельных целей государства (по согласованию с Минфином России и Федеральной пробирной палатой), в том числе путем заказов Минпромторгом России проведения ряда тематических НИОКР научным структурам по вопросам возможности:
- переноса акцента приложения усилий государства с контроля за легальными участниками ювелирного рынка на борьбу с «черным» ювелирным рынком;
- введения добровольного режима опробования, клеймения и маркировки ювелирных изделий из золота в МРУ ФПП;
- переноса интересов Росфинмониторинга с прямого взаимодействия с участниками рынка на взаимодействие с ФПП и ФНС (снятие с участников рынка требований по обслуживанию запросов РФМ);
- одностороннего отказа России от ввозных пошлин на ювелирные вставки;
- помощи от государства в приобретении участниками рынка основных фондов;
- внедрения практики финансовой поддержки со стороны РЭЦ участия российских компаний в международных ювелирных выставках, проходящих на территории России.
2. О возвращении Минпромторгом России возможности возврата ювелирных изделий надлежащего качества при дистанционной торговле в разделе «Особенности продажи драгоценных металлов и драгоценных камней» проекта «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи».
3. О ситуации вокруг требований к критической информационной инфраструктуре (КИИ).
4. Разное.
Владимир Збойков разослал приглашение на заседание членам Совета.
Вторник, 26 мая:
- Владимир Збойков занимался подготовкой оценки регулирующего воздействия (ОРВ) 
по проекту приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Порядка подтверждения происхождения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов» (https://regulation.gov.ru/Entities/Npa/view/168026).
Особенностью проекта является то, что есть большое расхождение между текстом самого проекта, в котором нет никаких упоминаний об особенностях ввоза и перемещения на территорию России ювелирных изделий из ОАЭ в рамках преференциального соглашения и текстом «Сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта» по данному проекту приказа.
Однако, как следует из пункта 3.9. «Сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта» к проекту приказа, «Проблемой, на решение которой направлен проект приказа, является возможный ввоз и перемещение на территорию Российской Федерации ювелирных изделий из других стран, при этом заявленных как произведенных на территории ОАЭ в соответствии с Соглашением об экономическом партнерстве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Объединенными Арабскими Эмиратами, с другой стороны, подписанного 27 июня 2025 г. в г. Минске».
Причем этот акцент на меры защиты российских производителей в условиях преференциального соглашения с ОАЭ прописан почти во всех пунктах Сводного отчета к проекту.
Если рассматривать проект как принятие мер, защищающих российских производителей ювелирных изделий от возможной экспансии беспошлинного ввоза ювелирной продукции из ОАЭ, то предлагаемые меры совершенно недостаточны. По сути, в качестве защитной меры проект предусматривает лишь запрос от импортеров ювелирных изделий сертификата о происхождении товара и заявления о подтверждении происхождения ювелирных изделий.
Что очень важно: тарифные сертификаты ОАЭ о происхождении товара, выдаваемые в рамках торговых соглашений, содержат QR-код и специальный пароль для онлайн-проверки подлинности тарифного сертификата на официальном портале Министерства экономики ОАЭ (MOE). Также, проверку сертификата можно осуществить в Министерство промышленности и передовых технологий ОАЭ (MoIAT), использующем технологию блокчейн - отсканировав QR-код с сертификата, можно сверить его с данными в распределенном реестре. Таким образом, проверка тарифного сертификата о происхождении товара в ОАЭ с помощью QR-кода на официальном портале Министерства экономики ОАЭ позволяет снять риски поставки ювелирных изделий из ОАЭ по поддельному тарифному сертификату о происхождении товара.
Но в проекте приказа Минфина России не прописана необходимость проверки Федеральной пробирной палатой подлинности предоставляемых импортерами тарифных сертификатов «Made in UAE» по QR-коду, что выглядит недопустимым.
Кроме того, имеются риски предоставления поставщиком из ОАЭ подлинных сертификатов о происхождении товара, но полученных в Торгово-промышленной палате ОАЭ путем обмана самой палаты, т.е. с добавленной в ОАЭ конечной стоимостью изделий менее, чем в 40%.
Норматив, установленный Министерством промышленности и передовых технологий ОАЭ (MoIAT), разрешает учитывать в как минимум 40-процентной добавочной стоимости изделий, произведенных в ОАЭ, стоимость местного сырья, локальные трудозатраты (зарплату ювелиров и мастеров в ОАЭ), амортизацию фабричного оборудования, расходы на дизайн, а также логистические и накладные расходы внутри страны. При расчете локальной добавленной стоимости (Value Added) для получения сертификата «Made in UAE» министерств опирается на официальные стандарты аудита и правила программы ICV (In-Country Value).
Поэтому в международной практике любые трансграничные операции в рамках преференциальных беспошлинных режимов обычно сопровождаются востребованием гораздо большего числа подтверждающих документов. Для Объединенных Арабских Эмиратов это могут быть также:
- сертификат производственной деятельности (Certificate of Production) от Министерства промышленности и передовых технологий ОАЭ (MoIAT);
- декларация производителя (Manufacturer's Declaration), содержащей калькуляцию затрат (Cost Statement);
- технологическая карта (Bill of Materials), в которой зафиксированы все этапы превращения сырья в готовое изделие на территории ОАЭ и подтверждается реальный вклад производства ОАЭ в изделие.
Также, необходимо отметить, что перечень документов, которые в международной практике принято востребовать в случае использования преференциальных режимов трансграничной торговли, обычно зависит от конкретной страны. И то, что нормально для преференциальных поставок из ОАЭ, может не подходить для взаимодействия с другими странами, с которыми заключены преференциальные соглашения. Например, у России есть такое преференциальное соглашение и с Вьетнамом.
- Владимир Збойков предложил членам Совета Ассоциации до официального направления ОРВ по рассматриваемому проекту в инстанции обсудить его в «Разном» на заседании Совета Ассоциации 2 июня 2026 г.
- Владимир Збойков прокомментировал изданию «Коммерсантъ» ситуацию, складывающуюся с Арменией в алмазной сфере.
Среда, 27 мая:
- Флун Гумеров и Владимир Збойков приняли участие в голосовании по МФ повторно направленному в Рабочую группу ДМДК при Аналитическом центре Правительства РФ проекту приказа Минфина России «Об утверждении Порядка отбора проб и (или) образцов драгоценных металлов и драгоценных камней для исследования, проведения испытаний и экспертиз драгоценных металлов и драгоценных камней, а также анализа материалов, содержащих драгоценные металлы», доработанный по замечаниям Министерства юстиции Российской Федерации и ООО «УК Полюс».
- Налаженное взаимодействие между Ассоциацией «Гильдия ювелиров России» и 
РСПП позволяет сторонам координировать реакцию на появляющиеся проекты актов, имеющие отношение к сфере ДМДК. Очередное тому подтверждение – координация позиции по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 15.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (https://regulation.gov.ru/projects#npa=164860), проектами ОРВ которого обменялись РСПП и Ассоциация.
ОРВ от РСПП отмечает фактически те же недостатки проекта, что и ранее подготовленный ОРВ от Ассоциации.
Четверг, 28 мая:
- Еще более глубокое взаимодействие имеется у Ассоциации «Гильдия ювелиров России» с Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия».
По просьбе Флуна Гумерова Сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян обратился к Председателю Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павлу Крашенинникову по вопросу корректировки проекта изменений в статье 191 УК РФ, связанной со сферой ДМДК. В ответном письме профильного комитета Госдумы сообщается, что «предложения Ассоциации «Гильдия ювелиров России» приняты к сведению».
- Различные СМИ, в том числе общероссийские, не специализирующиеся на сфере ДМДК, периодически обращаются в Ассоциацию по вопросам, связанным с судьбой бриллиантов. Интерес связан, прежде всего, с распространенной информацией об очень существенном снижении их стоимости за последние годы. И с уверенностью в скором восстановлении рынка, которое обещает руководство нашего регулятора и компании АЛРОСА. Имеется просьба к Ассоциации от одного серьезного издательства подготовить на эту тему развернутую статью.
Владимир Збойков решил выяснить, что «думают» об этом вопросе три самых мощных в мире искусственных интеллекта – ChatGPT, ИИ от Google (фактически, он же Gemini), и китайский DeepSeek. А также посмотреть ответ нашего ИИ Алиса от Яндекса.
Обсуждение вопроса с каждым из четырех ИИ получилось достаточно обстоятельным. Но интересно оказалось и само сравнение четырех ИИ: насколько детальный они дают аналитический ответ на один и тот же вопрос, на каком количестве источников его основывают и что это за источники. Статью сравнении разных ИИ для сайта Ассоциации решено подготовить в ближнее время.
