Президент Зимбабве Роберт Мугабе недавно назначил своего племянника, Патрика Жуваво (Patrick Zhuwawo), новым министром по делам расширения экономических прав и возможностей для коренного населения страны.
Он стал уже третьим лицом, занявшим этот «горячий» пост с сентября 2013 года.
Получив свой новый портфель, Жуваво не теряет времени – в последние несколько недель он выступил с рядом заявлений, указывающих на возобновление кампании по обеспечению соблюдения закона.
Зимбабве приняла закон о расширении экономических прав и возможностей для коренного населения страны в 2007 году (в некоторых сообщениях указывается 2008 год), чтобы заставить все иностранные компании (особенно горнодобывающие) отдать долю в своем уставном капитале, составляющую не менее 51%, местным жителям, но закон стал сталкиваться с сопротивлением и обвинениями в том, что из-за него снизились прямые иностранные инвестиции в страну.
Новый министр заявил, что закон о расширении экономических прав и возможностей для коренного населения не будет изменен.
Он взял на прицел государственных чиновников, которые выступили с заявлениями, свидетельствующими о том, что закон будет изменен, дабы привлечь столь необходимые прямые иностранные инвестиции.
«Мы слышали, как некоторые высокопоставленные политики говорят, что мы пересмотрим политику индигенизации. Это означает, что они говорят мне и всем вам, чтобы мы шли домой и сидели там», - заявил Жуваво 30 сентября.
«... Те, кто так говорят, пролезли в партию через черный ход, и это отступники. С набитыми животами им не о чем волноваться», - сказал Жуваво.
Местные СМИ интерпретировали его разглагольствования как атаку на министра финансов Патрика Чинамасу (Patrick Chinamasa), который сейчас рассматривается в западных столицах как реформатор.
Министр финансов заявил своим коллегам-министрам в прошлом месяце, что Хараре необходимо вновь привлечь Запад.
«Если мы будем игнорировать эту реальность, мы ничего не достигнем. Мы просто движемся по порочному кругу. Мы должны привлечь Запад, нам придется это сделать. Если мы этого не сделаем, мы закроем все пути для развития», - сказал Патрик Чинамаса.
Это в свое время навлекло гнев острого на язык министра по делам ветеранов войны Кристофера Мутсванги (Christopher Mutsvanga), который подверг Чинамасу косвенной критике, заявив, что в кабинете есть некоторые министры, которые все еще придерживаются мнения о «превосходстве белого человека».
«Они считают, что все, что исходит из Америки, это лучшее; все, что исходит от англичан, стоит на первом месте. Это ошибочный менталитет», - заявил он, согласно порталу New Zimbabwe.com.
Мутсвангва далее обвинил Чинамасу в попытках свергнуть Мугабе, работая с Международным валютным фондом (МВФ).
Не нужно обладать богатым воображением, чтобы прийти к выводу о том, что Жуваво разделяет чувства Мутсванги, принимая во внимание его упомянутые выше заявления и то, что он приказал другим министрам не высказываться по вопросу расширения экономических прав и возможностей для коренного населения, поскольку это его сфера полномочий.
Выжать налогом до суха
Дабы показать, что в этом деле главный он, Жуваво недавно заявил, что иностранным компаниям в Зимбабве, возможно, придется платить 10% от их валового дохода для содействия местному управлению зарубежными фирмами.
По его словам, налог в 10% будет применяться к фирмам, которые не соблюдают закон, и он вырастет до 12,5% во второй год его действия.
«Это рекомендация технократов внутри министерства. На самом деле, это положение в законе, которое мы просто хотим выполнить и обеспечить его функционирование», - сказал он журналистам 6 октября.
«В соответствии с законом существуют скидки, которые предлагаются для компаний, осуществляющих индигенизацию. Например, если вы индигенизируетесь на 100%, вы получите 100-процентную скидку, а если на 40%, вы получите скидку, эквивалентную 40%», - сообщил министр.
«Если бы это касалось меня, я бы просто индигенизировался и держался подальше от проблемы уплаты налога на расширение возможностей. Нет смысла платить налог на расширение возможностей, когда вы имеете возможность индигенизироваться», - заявил Жуваво.
Жуваво не сказал, когда новый налог вступит в силу, но сказал, что он будет стремиться заручиться поддержкой своего предложения в парламенте.
Правящая партия ЗАНУ-ПФ президента Мугабе имеет подавляющее большинство в парламенте.
Некоторые из компаний, которые могут быть затронуты новым налогом, включают в себя два ведущих производителя платины в мире - Anglo American Platinum и Impala Platinum Holdings.
Между молотом и наковальней
Помимо давления в пользу индигенизации горнодобывающие компании в настоящее время сталкиваются с надвигающейся нехваткой электроэнергии, угрожающей привести к снижению объемов производства.
Власти Хараре недавно приказали всем горнодобывающим компаниям и другим большим производствам уменьшить уровень потребления электроэнергии на 25% в свете (простите за каламбур) текущей нехватки электроэнергии, влияющей на всю страну.
«Принимая во внимание, что существует ряд крупных потребителей электроэнергии, таких как компании Mimosa, Unki, Zimplats, Zimasco, Zim Alloys, Afrochine и другие, к ним обратилась зимбабвийская компания ZETDC (Zimbabwe Electricity Transmission and Distribution Company), занимающаяся передачей и распределением электроэнергии, с просьбой снизить нагрузку на сеть на 25% на основе существующих контрактов», - заявил, по сообщениям, министр энергетики Самуэль Унденге (Samuel Undenge).
«Решить, в каких областях их деятельности снижать нагрузки, должны сами крупные потребители электроэнергии. Как ожидается это высвободит 25 мегаватт электроэнергии», - сообщил он.
Повышенный дефицит электроэнергии в сочетании с возобновившейся с новой силой кампанией за осуществление закона о расширении экономических прав и возможностей для коренного населения (вместо того, чтобы его смягчить), несомненно, усугубит экономический спад в стране.
В страну не поступает сколь-либо значимых инвестиций, хотя в прошлом году было подано инвестиционных заявок на сумму в $ 1 млрд.
Лишь чуть более половины этого объема превратилось в реальные инвестиции, согласно данным Управления по инвестициям Зимбабве (Zimbabwe Investment Authority, ZIA).
Руководитель управления Найджел Чанакира (Nigel Chanakira) сказал, что в июле прошлого года уровень фактических и предлагаемых инвестиций в 2014 году свидетельствовал о необходимости удвоить усилия.
«В 2014 году объем заявок на инвестиции составил $ 1 млрд. Сразу же скажу, что мы по-прежнему далеки от тех 5,6 $ млрд, которые нам нужны ежегодно в виде прямых иностранных инвестиций», - сказал он.
Чинамаса тоже отметил в своем докладе о бюджете на 2015 год, что иностранные инвестиции оказали значительное положительное влияние на ликвидность рынка.
«Они, однако, остаются недостаточными из-за ощущаемого странового риска», - сказал он.
«За первые десять месяцев 2014 года страна получила прямых иностранных инвестиций в размере $ 146,6 млн по сравнению с $ 311,3 млн за тот же период в 2013 году», - сообщил министр финансов.
Горная промышленность была самым большим источником иностранной валюты для Зимбабве, которая имеет самые большие в мире запасы платины после Южной Африки.
Страна также являлась одним из крупнейших производителей алмазов в мире по объему, но с некоторых пор объем добычи алмазов там стал снижаться.
Согласно данным, опубликованным Кимберлийским процессом, объем добычи алмазов в Зимбабве в денежном выражении снизился на 56 процентов, до $ 238,6 млн в 2014 году, а объем добычи в каратах упал на 55 процентов, до 4,771 млн каратов.
Власти Хараре заявили, что район Маранге, который был крупнейшим источником аллювиальных алмазов, истощился, и алмазодобытчики теперь столкнулись с необходимостью работать с конгломератами, что, однако, требует тяжелой техники и инвестиций.
В стране предпринимаются также усилия консолидировать добычу алмазов.
Компания Rio Tinto, которая контролировала 78 процентов акций в Murowa Diamonds, покинула страну после сообщений о ее нежелании участвовать в слиянии алмазных рудников и в претворении в жизнь закона о расширении экономических прав и возможностей для коренного населения.
С уменьшением добычи алмазов акцент переместился на платину, учитывая ее огромные залежи в стране.
Тем не менее добыча платины также переживает упадок, а с закрытием рудника Бимха (Bimha) компании Zimplats положение дел в этой области еще более ухудшилось.
Принимая во внимание растущую нехватку электроэнергии и слабые цены на платину, нет никаких сомнений, что положение дел хорошим назвать никак нельзя.
Шахтеры должны генерировать свою собственную электроэнергию, так же, как и сама страна предпринимает усилия для повышения генерирующих мощностей к 2018 году.
Вместе с тем Зимбабве стоило бы пересмотреть свои законы о расширения экономических прав и возможностей для коренного населения, тем более что они и нужны-то для оказания помощи этому в прошлом обездоленному населению.
Следует найти баланс, то есть привлекать инвестиции и в то же время расширять возможности для своего народа.
Сейчас можно с уверенностью заключить, что закон о расширении экономических прав и возможностей для коренного населения и нехватка электроэнергии - это две основные проблемы, стоящие перед горнодобывающей промышленностью Зимбабве, которая должна возглавить восстановление экономики страны.
Мэтью Няунгуа, шеф-редактор Африканского бюро Rough&Polished
